常州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部（通知）

常肺炎防控指〔2021〕2号

常州市关于严控集会类活动压实各方疫情防控责任的意见

    各辖市区、常州经开区疫情防控应急指挥部，市各有关单位：
    为贯彻落实中央、省近期疫情防控新要求，严控各类聚集性活动，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，保障我市冬春季集会类活动审慎、安全、有序举办，现提出如下意见：
    一、适用范围
    适用于冬春季疫情防控新形势下，我市各类会议（含工作会议、团拜会、慰问、联欢会、年会、茶话会等）、论坛、宴会、文艺演出、体育赛事、庆典、灯会、庙会（农村集场）、宗教活动、线下展览展销等集会类活动（以下简称“集会”）的新冠肺炎疫情防控保障。
    二、基本原则
   （一）属地管理原则。各辖市区政府、经开区管委会要对辖区内举办集会的新冠肺炎疫情防控工作负责，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控。
   （二）群防群控原则。所有集会参与者（集会举办单位、场所单位、参会人员、现场工作人员、观众）都应自觉落实疫情防控责任，确保全员参与、全面覆盖，全方位、全过程、全领域防控。
   （三）科学专业原则。严格按照国家和我市新冠肺炎疫情防控要求，在疾控等专业部门的指导下，做到科学防控、专业防控；制订集会疫情防控方案和应急预案并组织开展演练，确保防控到位、处置及时、信息完整可追溯。
   （四）分级分类原则。结合集会特点，做好疫情风险评估，根据集会规模等进行分级分类管理。鼓励境外、省外参会人员和观众通过在线方式参与。
   （五）动态调整原则。根据疫情形势发展变化和我市疫情响应级别调整变化，按照国家、省和我市疫情防控总体要求，科学合理调整集会防控措施。
    三、严格报批程序
   （一）分类管理。由市级以上机关举办的，或有市厅级以上领导出席的，或参加人数超过 200人以上的集会为重大集会，其余集会为一般性集会。
   （二）提出申请。机关事业单位召开的线下会议（单场 50人以上）、其它线下单场 100人以上的集会，举办单位均应当向举办地所在区新冠肺炎疫情防控应急指挥部（以下简称“区指挥部”）提出书面申请，申请应包括集会的情况说明和疫情防控方案、参会人员信息等，其中有市级以上领导参加的集会应明确细节安排。
   （三）分级审批。对一般性集会，应由区指挥部负责对其举办的必要性、集会时间、集会范围以及相应的疫情防控措施进行审核批准，并指导完善集会疫情防控方案等。对于重大集会，由区指挥部初审同意后，报市指挥部审核批准。
    四、压实各方疫情防控责任
   （一）集会举办地落实属地责任。各辖市区、经开区应加强组织领导，强化辖区商务、公安、卫生健康、市场监管、文广旅等有关部门的协同联动和信息沟通，共同做好集会的审批、备案和监督管理等工作，指导集会举办单位制订并严格落实各项防控措施。
   （二）集会举办单位落实主体责任。按照“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，集会举办单位承担疫情防控主体责任。应成立疫情防控工作小组，制订具有针对性和可操作性的疫情防控工作方案和应急处置预案，向举办场所所在地指挥部提交集会举办申请，接受疾控部门的指导，并落实疫情防控措施，开展疫情防控应急处置等。
   （三）集会举办场所单位落实现场防控责任。场所单位应按照审批的集会防控方案，负责集会场所的防疫消杀、通风保洁、现场疫情防控设备、相关防疫物资、通道出口以及应急处置场地的安排配置等；负责提供集会现场服务、疏导现场人流、协助集会举办单位做好参会人员的入场管等。
   （四）集会参与者承担个人防控责任。集会参与者应按照集会疫情防控要求自觉接受体温检测，出示健康码、行程码，规范佩戴口罩，做好自我防护。如在现场出现发热、咳嗽等症状，应及时告知现场工作人员，按规范流程处置。

附件2.常肺炎防控指〔2021〕2号 常州市关于严控集会类活动 压实各方疫情防控责任的意见.pdf